热热热！安徽省已进入降水空窗期

监督助力(zhùlì)建好管好用好高标准农田

中央纪委国家监委网站 薛鹏 自安徽(ānhuī)报道

安徽省岳西县纪委监委联合县农业农村局开展(kāizhǎn)集中整治行动，助推高标准农田建设提质(tízhì)增效。图为该县古坊乡上坊村境内，整修后(hòu)的高标准农田与错落有致的民居、绵延的青山交相辉映。罗慧圆 摄

安徽省郎溪县纪委监委把高标准(gāobiāozhǔn)农田建设(jiànshè)作为重点监督内容，组织纪检监察干部紧盯(jǐndīng)高标准农田建设质量和资金使用等方面，开展监督检查。图为近日，该县纪检监察干部在梅渚镇走访(zǒufǎng)种粮大户，了解相关情况。 唐媛 摄

　　粮食归仓，夏收正忙。截至6月10日，全国已收夏粮(xiàliáng)小麦2.6亿亩，收获进度达到74.72%。保障(bǎozhàng)国家粮食安全(liángshíānquán)的根本在(zài)耕地，建设高标准农田(nóngtián)是一个重要抓手。截至2024年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，为我国粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党中央高度重视高标准农田建设。不久前印发的《逐步把永久基本农田(jīběnnóngtián)(jīběnnóngtián)建成(jiànchéng)高标准农田实施方案》提出，到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。各地纪检监察机关聚焦粮食安全这个“国之大者”强化政治监督，坚决(jiānjué)纠治高标准农田建设中的腐败和作风问题，保障高标准农田建好(hǎo)、管好、用好。

　　高标准农田建设项目多、资金量大，必须彻查个别党员干部把项目当成“自留地(zìliúdì)”“提款机(tíkuǎnjī)”

　　夏收时节，安徽省寿县正阳关镇王祠村农民王中兵非常忙(máng)，除了500多亩流转土地的小麦等着(zhe)收割入库，经营的2台收割机也辗转在各个(gègè)麦田忙抢收。“今年粮食产量(liángshíchǎnliàng)高、品质好，我打算囤下来过段时间再卖。”说起丰收(fēngshōu)，他笑(xiào)得合不拢嘴，直言这离不开近年来的高标准农田建设，“地块平整、灌溉方便，旱能浇、涝能排。不仅如此，收割时还省时省油。”

　　记者在王祠村看到(kàndào)，当王中兵(zhōngbīng)开着收割机“驰骋”在麦田抢收时，另一侧的农田还未(wèi)建设高标准农田，田埂将地块分割成不同大小，收割留下的麦茬高低不平，在产量上有明显差距。

　　高标准农田建设(jiànshè)对保障粮食产量成效显著，得到了政策支持和资金投入(zījīntóurù)。以安徽省2024年度高标准农田建设项目为例，新建高标准农田项目亩均财政投入标准为3000元，改造提升项目亩均财政投入标准为2600元，农业(nóngyè)综合(zōnghé)生产能力(nénglì)明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升。但同时，大量资金和项目进入田间地头，让个别(gèbié)党员干部动起了歪心思。

　　“凤台县农业农村(nóngcūn)局原党组书记、局长陈西香，把(bǎ)高标准农田建设这一利民(lìmín)惠民工程当成(dàngchéng)了‘自留地’‘提款机’，要求在项目中给予自己(zìjǐ)亲戚、朋友关照……”6月3日下午，安徽省淮南市召开全市警示教育大会，通报的多起案件涉及高标准农田建设，大会还要求深挖问题背后的腐败和作风问题。

　　陈西香先后在多个乡镇及县农委、县农业农村局工作，熟悉(shúxī)高标准农田建设项目的流程，想出了一个所谓“两全”的法子：“我的朋友(péngyǒu)李某也从事建设行业，我想着要是把工程交给他做，既能照顾到他的生意，又能更隐蔽(yǐnbì)地收受钱款。”在错误思想的支配下(xià)，其通过打招呼(dǎzhāohū)等方式帮助李某中标(zhòngbiāo)高标准农田建设项目，从中非法获利上百万元。

　　类似的“农田硕鼠”并不鲜见：四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平，将高标准农田项目拿来和商人老板做交易，从中收受贿赂400余万元；河南省正阳县交通运输(jiāotōngyùnshū)局原副局长(fùjúzhǎng)(fùjúzhǎng)李林，利用职务(zhíwù)便利，与他人合伙违规承揽高标准农田项目多个(duōgè)标段(biāoduàn)并获利；湖南省(húnánshěng)茶陵县农业农村局原副局长段秋发，违规插手高标准农田建设项目，要求中标人将部分标段分包给其弟……以上党员干部分别受到相应处理。

　　安徽省纪委监委聚焦高标准(gāobiāozhǔn)农田建设(jiànshè)管理突出(tūchū)问题，连续2年在全省开展整治，坚持以(yǐ)办案“撕开口子”“揭开盖子”，查处了一批高标准农田建设领域案件。安徽省纪委监委相关负责同志介绍，该省纪检监察机关紧盯高标准农田建设招投标不规范、资金被挤占挪用、施工偷工减料等突出问题，坚持整改整治和(hé)案件查办一体推进(tuījìn)，以有力监督护航“千亿斤江淮粮仓”建设。

　　高标准农田建设涉及环节多(duō)、专业性强，招投标环节违纪违法问题(wèntí)易发多发

　　2024年12月，陈西香被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。办案人员(rényuán)介绍，在(zài)排查高标准农田建设项目(jiànshèxiàngmù)有关线索时，发现了2家公司存在(cúnzài)串标等问题，而串标问题最后指向了陈西香。

　　高标准农田建设项目资金(zījīn)体量大、资质门槛不高、资金保障充足，一些不法商人将其视为“香饽饽”，因而在招投标环节拉拢(lālǒng)腐蚀(fǔshí)相关党员干部，花大价钱打招呼、探消息，甚至以“返点”等(děng)为名换取对其有利的招标条件。与此同时，由于涉及环节多、专业性强，这类问题发现难度较(jiào)高。

　　“从查处(cháchǔ)案件(ànjiàn)来看，招投标阶段违纪违法问题比较突出，这个环节隐蔽性强、涉及利益大，一些干部面对诱惑容易丧失原则。”淮南市纪委监委党风政风监督室主任马俊枫(mǎjùnfēng)分析(fēnxī)，在个别领导干部的干预下，一旦招投标环节的“口子”失守，后面的环节也很难(nán)不出现问题。

　　有的泄露信息、帮助围标串标。在张朝平(zhāngcháopíng)案件中，在他的授意下，其下属会提前把(bǎ)高标准农田项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给建筑商人罗某，甚至有时还为罗某找来的公司量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性(xiànzhìxìng)条件，确保围标串标成功(chénggōng)。

　　有的下场干预、帮助获取项目(xiàngmù)。安徽省亳州市农业农村局原党组书记、局长黄某，通过违规(wéiguī)更换招标(zhāobiāo)代理机构等多种方式，帮助企业中标(zhòngbiāo)高标准农田建设项目，并(bìng)从中收取好处费。2024年10月，黄某被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　有的亲自参与评标。淮南市大通区农业农村水利局原党组书记、局长陈松在高标准农田项目招投标过程中，作为业主代表亲自参与评标，在定标中引导其他人投票，为帮助(bāngzhù)某公司顺利中标提供(tígōng)便利，并(bìng)从中(cóngzhōng)收受巨额(jùé)好处。今年5月，陈松因涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　除了招投标环节(huánjié)，党员干部违纪(wéijì)违法问题(wèntí)也出现(chūxiàn)在工程建设质量、资金管理、验收管护等环节。有的(de)骗取套取高标准农田补助资金；有的在建设过程中“吃拿卡要”，对质量问题视而不见；有的在工程验收中收受施工方好处，对不合格项目“高抬贵手”，致使工程质量大打折扣。

　　“这些(zhèxiē)环节也(yě)容易滋生违反(wéifǎn)中央八项规定精神问题，个别基层干部在一包烟、一瓶酒的腐蚀下丧失原则，将工作职责抛之脑后(hòu)，侵害了群众的切身利益。”马俊枫表示，淮南市纪检监察机关坚持风腐同查同治，在查处此类案件时，既“由风查腐”，深挖彻查其中的腐败(fǔbài)行为，也“由腐纠风”严肃查纠涉及的“四风”问题。

　　深化高标准农田建设领域治理(zhìlǐ)，让高标准农田真正造福于民

　　二十届中央纪委四次(sìcì)全会对招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域(lǐngyù)系统整治作出部署。针对(zhēnduì)案件暴露的高标准农田建设项目招投标中存在的突出问题，纪检监察机关坚持问题导向，推动深入开展(shēnrùkāizhǎn)整治。

　　发现预警信息120余条，涉及75名公职人员疑似违规参与招投标……安徽省纪委监委利用基层公权力大数据监督(jiāndū)平台，建立高标准农田疑点问题模型(móxíng)，对2019年以来全省高标准农田项目中标企业、法人股东等信息进行筛查(shāichá)比(bǐ)对，对相关问题线索逐一交办督办，深入核查。寿县纪委监委有效发挥智慧平台监督作用(zuòyòng)，综合(zōnghé)分析12345政务(zhèngwù)服务热线等平台群众投诉(tóusù)，以及日常监督检查发现疑点较多的高标准农田项目，利用大数据开展有针对性筛查，深挖背后可能存在的腐败和作风问题。

　　在河南(hénán)粮食生产核心区，周口市纪委监委梳理高标准(gāobiāozhǔn)农田建设(jiànshè)招投标过程(guòchéng)中的(de)廉政风险点、问题多发点，开展下沉督导检查，发现并推动职能部门整改(zhěnggǎi)问题2192个。督促全市农业农村部门开展“四联三保”行动，联合建设方(fāng)、施工方、村委、种植户等实地勘测，优化项目设计，对施工作业进行严格监管，实现保规划合理、保质量标准、保进度工期。同时，深化高标准农田建设整治，截至目前，立案120人，给予(jǐyǔ)党纪政务处分124人，组织处理144人，推动完善高标准农田建设制度机制36项。

　　山东省济宁市建成高标准农田706.4万亩，基本实现对永久(yǒngjiǔ)基本农田的全覆盖(fùgài)。当地纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关聚焦高标准农田建设项目招投标等(děng)环节，与农业农村等部门联合开展监督检查(jiǎnchá)，督促各责任(zérèn)主体全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等管理制度，严格规范项目建设、验收程序，完善高标准农田建设质量保障体系。截至目前，协同开展市级督导检查2轮、检查已建和在建招投标项目93个(gè)，查阅招投标资料610余件(yújiàn)，发现问题11个，督促相关部门深入整改。

　　高标准农田(nóngtián)建设事关国家粮食安全，也关系到农民群众切身利益，既是民生工程，也是民心工程。“某县农业农村局科室负责人刘某某，因在高标准农田建设项目中不正确履职(lǚzhí)(lǚzhí)，导致项目建设进展缓慢(huǎnmàn)，严重影响当地高标准农田建设，受到政务记大过处分……”济宁市(jǐníngshì)纪检监察机关在高标准农田建设监督检查中，将(jiāng)部门(bùmén)责任落实情况、干部履职尽责情况作为一项重点内容，严查高标准农田建设领域存在的工作作风不严不实等问题。

　　江苏省滨海县纪委监委梳理高标准农田(nóngtián)建设项目存在的廉洁风险(fēngxiǎn)点，推动县农业(nóngyè)农村局制定指导(zhǐdǎo)意见，对(duì)施工单位、监理单位、验收单位、检测单位和镇区等方面的具体工作责任进行细化分解，让监督更加精准有效。安徽省太和县纪委监委围绕高标准农田建设项目存在的问题，制发纪检监察建议书5份(fèn)、监督提示单7份、问题交办单2份，压实主体责任，确保监督实效，推动把高标准农田建设成(chéng)利民、富民、得民心的工程。